Le Canada a publié son Plan des niveaux d’immigration 2026 - 2028 (le « Plan d’immigration ») conformément au Budget 2025. Le Plan d’immigration, ainsi que certains énoncés du budget, touchent les programmes temporaires (permis de travail) et permanents. Les employeurs qui font appel à des travailleurs étrangers pour contrer la pénurie de main-d’œuvre doivent connaître ces changements.

Détails du plan

Le Plan d’immigration est présenté comme une transition ciblée vers la durabilité à long terme, la stabilité de la main-d’œuvre et l’immigration axée sur l’innovation. Le gouvernement décrit cette orientation comme une réponse à une période de croissance démographique rapide résultant de l’augmentation du nombre de résidents temporaires, dont la proportion est passée de 3,3 % en 2018 à 7,5 % en 2024. Le rééquilibrage des cibles a pour but d’amener le taux d’immigration à un niveau viable à long terme, et d’harmoniser la croissance avec la capacité d’accueil.

Voici certains des éléments importants du Plan d’immigration :

Résidents permanents (« RP ») :

  • Le Canada maintiendra le nombre d’admissions de RP à 380 000 par année de 2026 à 2028. Ce nombre est légèrement sous la cible de 395 000 prévue pour 2025. 
  • Le pourcentage d’immigrants économiques passera de 59 % à 64 %, venant appuyer l’approche du Canada visant à attirer des professionnels hautement qualifiés et des innovateurs pouvant stimuler la productivité et le développement régional.
  • Le plan prévoit des mesures ciblées visant à accorder la résidence permanente aux personnes protégées admissibles au cours des deux prochaines années.
  • Il propose également une mesure pour permettre à jusqu’à 33 000 détenteurs de permis de travail d’obtenir le statut de résident permanent entre 2026 et 2027. Le plan de précise pas comment s’effectuera cette transition, mais des mises à jour sont attendues au cours de la prochaine année.

Résidents temporaires :

  • La cible de nouvelles admissions de résidents temporaires passera de 673 650 en 2025 à 385 000 en 2026, puis à 370 000 en 2027 et en 2028. La diminution touche principalement les étudiants internationaux et non les travailleurs étrangers.
  • D’ici la fin de 2027, les résidents temporaires devraient compter pour moins de 5 % de la population du Canada.
  • Le gouvernement a déclaré vouloir répondre aux besoins en main-d’œuvre des communautés à travers le pays, en accordant une attention particulière aux industries et aux secteurs touchés par les droits de douane, ainsi qu’aux besoins spécifiques des régions rurales.

Stratégie d’attraction des talents :

  • Une stratégie d’attraction des talents internationaux se chiffrant à 1,7 milliard de dollars a été annoncée et vise à positionner le Canada comme destination mondiale pour les meilleurs innovateurs, entrepreneurs et chercheurs du monde entier.
  • La Stratégie d’attraction des talents vise à attirer des talents de haut niveau pour qu’ils s’établissent au Canada pour y innover, inventer et développer des entreprises. L’objectif de cette stratégie, parallèlement au plan lui-même, est d’envoyer un signal voulant que le Canada demeure profondément engagé à accueillir les meilleurs talents de partout dans le monde, et les plus brillants, même s’il réduit son volume d’admissions à court terme.
  • Il est indiqué dans le budget qu’« au cours des prochains mois, le gouvernement lancera également un processus accéléré » pour permettre aux détenteurs de visa H‑1B de venir au Canada. Le visa H‑1B est un permis de travail américain pour les emplois spécialisés, souvent dans l’industrie des technologies.

Économies et investissement :

  • Le Budget 2025 prévoit qu’Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) atteindra une cible d’économies de 15 % d’ici 2028. Le gouvernement s’attend à atteindre cet objectif à l’aide de gains de productivité liés à la technologie, en ayant moins recours à des consultants externes, et en réévaluant les besoins en ressources humaines.
  • L’investissement dans l’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) se traduira par l’embauche de 1 000 nouveaux agents.

Répercussions sur les entreprises et les chefs des ressources humaines

Ce Plan d’immigration souligne l’importance d’établir une bonne stratégie en matière de planification des effectifs et de rétention à long terme. Le nombre de places disponibles pour les résidents temporaires étant réduit, les employeurs doivent s’attendre à un examen plus approfondi et à des délais plus longs pour les procédures d’immigration et pour bénéficier des avantages liés à l’immigration. Les employeurs devront donc faire du recrutement durable et une planification proactive pour s’assurer que les employés clés soient en mesure de travailler des deux côtés de la frontière et d’être engagés dans des rôles importants, encourageant ainsi les entreprises qui souhaitent prendre leur expansion au Canada et s’y développer.

Les entreprises devront également faire preuve de stratégie et agir judicieusement au moment de choisir entre l’option de résidence temporaire ou permanente, comme les programmes des candidats des provinces, le volet des talents mondiaux, ou d’autres volets d’immigration économique, pour répondre à leurs besoins. Alors que l’approche du gouvernement fédéral vise la stabilité et l’innovation, les entreprises dont le recrutement s’aligne sur ces objectifs seront mieux placées pour attirer et retenir les meilleurs talents du monde entier au Canada.

Les secteurs les plus touchés par cette nouvelle approche seront ceux de la construction, de l’énergie, des soins de santé, de la technologie, et de la fabrication de pointe, en particulier dans les régions toujours aux prises avec la pénurie de main-d’œuvre qualifiée. Le gouvernement a indiqué que les secteurs touchés par les droits de douane et les pénuries de main-d’œuvre régionales feront l’objet d’une attention particulière. Par conséquent, il est important que les entreprises se tiennent informées des modifications apportées continuellement aux critères des programmes et aux politiques.

Conclusion : nouvelle approche du Canada en matière d’immigration

Le Plan d’immigration reflète ce que le gouvernement canadien considère être une approche équilibrée entre croissance économique et hausse démographique. Il vise à faire en sorte que l’immigration au Canada soit davantage axée sur la qualité que sur la quantité, en priorisant les personnes qui souhaitent s’établir au pays à long terme et contribuer à l’économie plutôt que celles qui souhaitent seulement s’y établir à court terme.

La priorité du Budget 2025 en matière d’immigration est claire : attirer des talents qui assurent la pérennité des entreprises, stimulent l’innovation et contribuent à façonner l’avenir du Canada de manière significative tout en assurant sa prospérité économique.

Comment Gowling WLG peut vous aider

L’immigration demeure un élément essentiel de la planification des effectifs dans plusieurs industries. Chez Gowling WLG, notre groupe Immigration peut aider les employeurs à se familiariser avec le Plan d’immigration et le Budget 2025, à gérer la conformité, et à élaborer des stratégies transfrontalières en matière d’effectifs qui répondent aux besoins à long terme en matière de talents.

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